Recent a fost publicată în monitorul oficial partea I, nr. 746/25.07.2022 Hotărârea de Guvern prin care s-a declanșat procedura de expropriere a unor imobile proprietate privată, în vederea realizării lucrărilor de lărgire a centurii rutiere a Municipiului București.
I. LOCALIZAREA TERENURILOR EXPROPRIATE
Prin art. 1 din Hotărârea de Guvern menționată, a fost aprobat amplasamentul lucrării de utilitate de interes național ,,Lărgire 4 benzi a Centurii Rutiere a Municipiului București Sud între A1(km 55 + 520) și km 54 + 700, inclusiv parcarea de lungă durată de la km 54 + 765”, prevăzut la anexa nr. 1 conform variantei finale a studiului de fezabilitate.
Potrivit art. 2 al aceluiași act normativ a fost aprobată declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul menționat anterior, imobilele în cauză fiind localizate pe raza localităților Domnești și Chiajna, din județul Ilfov, iar în temeiul art. 3 și 4 s-a stabilit virarea sumelor individuale de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii în termen de cel mult 30 de zile de la data solicitării acestora, într-un cont bancar deschis pe numele Companiei de Adminsitrare a Infrastructurii Rutiere S.A., la dispoziția proprietarilor de imobile, pentru imobilele proprietate privată situate pe amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes național prevăzut la art. 1, în vederea achitării despăgubirilor în cadrul procedurilor de expropriere, în condițiile legii.
II. STABILIREA DESPĂGUBIRILOR DE CĂTRE EXPROPRIATOR ȘI CONTESTAREA LOR
Potrivit art. 11 alin. 7 și 8 din legea 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, ,,un expert evaluator specializat în evaluarea proprietăţilor imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România – ANEVAR, va întocmi un raport de evaluare prin raportare la momentul transferului dreptului de proprietate, doar pentru imobilele expropriate pentru care există modificări de orice natură faţă de datele prevăzute în anexa la hotărârea Guvernului/consiliului judeţean/consiliului local, prevăzută la art. 5, pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, pe fiecare categorie de folosinţă.
(8) Raportul de evaluare se întocmeşte avându-se în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 771 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.”
Din păcate, aproape în fiecare situație, valoarea despăbugirilor stabilite pentru imobilul expropriat este inferioară valorii de piață a bunului. Persoanele nemulțumite de despăgubirea acordată de expropriator pot contesta cuantumul despăgubirii în fața instanței de judecată.
Potrivit art. 44 alin. (3) din Constituţia României, ,,nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă şi prealabilă despăgubire”.
Potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 255/2010, ,, (1) Expropriatul nemulţumit de cuantumul despăgubirii prevăzute la art. 19 se poate adresa instanţei judecătoreşti competente în termenul general de prescripţie, care curge de la data la care i-a fost comunicată hotărârea de stabilire a cuantumului despăgubirii, sub sancţiunea decăderii, fără a putea contesta transferul dreptului de proprietate către expropriator asupra imobilului supus exproprierii, iar exercitarea căilor de atac nu suspendă efectele hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii şi transferului dreptului de proprietate. …(5) Pentru soluționarea cauzei (și stabilirea despăgubirilor) instanța va constitui o comisie de experți compusă dintr-un expert numit de instanță, unul desemnat de expropriator și un al treilea din partea persoanelor care sunt supuse exproprierii.”
La calcularea cuantumului despăgubirilor, experţii, precum şi instanţa vor ţine seama de expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate. De asemenea, potrivit Deciziei ICCJ 78/2021, pronunțată de completul pentru dezlegarea unor chestuini de drept ,,la determinarea cuantumului despăgubirilor, dispoziţiile art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 se interpretează extensiv, în sensul că se ţine seama atât de „expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate”, cât şi de criteriile legale prevăzute de dispoziţiile art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994.”
Potrivit art. 26 alin 2 din legea 33/1994, despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului și din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane îndreptăţite.
La calcularea cuantumului despăgubirilor, experţii, precum şi instanţa vor ţine seama de preţul cu care se vând, în mod obişnuit, imobilele de acelaşi fel în unitatea administrativ-teritorială, precum şi de daunele aduse proprietarului sau, după caz, altor persoane îndreptăţite, luând în considerare şi dovezile prezentate de aceştia.
Despăgubirea acordată de către instanţă nu va putea fi mai mică decât cea oferită de expropriator şi nici mai mare decât cea solicitată de expropriat sau de altă persoană interesată.
În ceea ce priveşte ,,prejudiciul cauzat proprietarului”, legea prevede că: ,, experţii, precum şi instanţa vor ţine seama … de daunele aduse proprietarului sau, după caz, altor persoane îndreptăţite, luând în considerare şi dovezile prezentate de aceştia.”
Este evident că dreptul proprietarului expropriat la acordarea despăgubirilor cuvenite pentru prejudiciul suferit prin expropriere este prevăzut de lege, însă persoana expropriată trebuie să explice în ce constă acest prejudiciu (care nu trebuie să fie în mod obligatoriu doar material).
Potrivit art. 21 din Legea nr. 225/2010, ,,în termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirilor, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor de proprietate asupra imobilelor expropriate sau consemnarea acestora, potrivit prevederilor prezentei legi, iar în conformitate cu dispoziţiile art. 9 alin. (4) din Legea nr. 225/2010, transferul dreptului de proprietate asupra imobilelor din proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice în proprietatea publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale şi în administrarea expropriatorului operează de drept la data emiterii actului administrativ de expropriere de către expropriator, ulterior consemnării sumelor aferente despăgubirii.”
Astfel, dobânda legală şi rata inflaţiei solicitate nu se subsumează noţiunii de ,,prejudiciu cauzat proprietarului”, deoarece nu sunt o urmare a exproprierii, ci o consecinţă a plăţii cu întârziere, prin actualizarea sumei reprezentând despăgubire urmărindu-se, de fapt, păstrarea valorii reale a obligaţiei băneşti la data efectuării plăţii, aceasta acordându-se cu titlu compensatoriu;
În final, menționăm că cererile adresate instanțelor de persoanele expropriate, nemulțumite de cuantumul despăgubirilor oferite de expropriator, sunt scutite de taxa judiciară de timbru.
